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NOTE DE CONTEXTE
L’arrivée du Pape François n’a pour l’instant pas arrangé les relations entre Pékin et le Vatican qui n’ont toujours pas de contacts diplomatiques. Sur ce point les négociations sont au point mort depuis 2010. De manière récurrente des tensions resurgissent à propos des relations de l’Église avec Taïwan et de la nomination des évêques par l’Église officielle chinoise qui n’accepte pas les nominations par le Vatican.
De temps à autres les autorités harcèlent les fidèles de l’église souterraine et emprisonnent des prêtres. L’année dernière deux séminaires ont été fermés et l’évêque chinois Thaddeus Ma Daqin, a été assigné à résidence et rayé de la liste des évêques pour avoir démissionné de l’Église officielle. Au moins dix prêtres de l’Église souterraine sont toujours en prison, accusés de faire allégeance à une puissance étrangère et Pékin refuse régulièrement des visas aux évêques étrangers. En représailles le Vatican excommunie les évêques nommés par le gouvernement chinois.
Quelques jours après la nomination du Pape François, Pékin a répété que la Chine ne nouerait des relations diplomatiques avec le Vatican que si le Saint-Siège mettait fin à ses relations avec Taïwan et « cessait ses interférences dans les Affaires intérieures chinoises. »
BRÈVES
Augmentation des salaires et situation du marché de l’emploi.
Source Service économique de Shanghai de la Mission Économique de l’Ambassade de France en Chine.
Depuis 6 ans les salaires moyens ont presque doublé, passant de 25 000 RMB annuels en 2006 (3000 €) à 46 700 RMB (5600 €) en 2012. En 2012 l’augmentation moyenne a été de + 9,3% à un rythme plus rapide que la croissance du PIB et trois fois plus vite que l’inflation. Les plus fortes hausses ont été enregistrées dans l’industrie (13%) et la distribution (9 à 10%). Les plus faibles dans le secteur de la finance (3 à 4%).
Dans les plus grandes villes la pénurie de main d’œuvre oblige assez souvent les employeurs à proposer des salaires supérieurs au salaire minimum même pour des travailleurs sans qualification ; dans les villes de 3e rang les hausses de salaires sont dues aux politiques gouvernementales.
Contrairement aux appréciations les plus courantes, les travailleurs qualifiés en assez grand nombre dans les bassins d’emploi de la cote Est ne sont pas très mobiles et les employeurs éprouvent de grandes difficultés à les attirer vers les villes de 3e rang de l’intérieur. L’industrie souffre beaucoup de la pénurie de main d’œuvre non qualifiée, qui, en général, préfère travailler dans les services à faible valeur ajoutée comme la restauration et hôtellerie.
La Chine accuse un déficit de diplômés d’écoles professionnelles et techniques et de diplômés universitaires dans les secteurs techniques les plus demandés. Cette situation surtout sensible dans les villes de 2e et 3e rang de l’intérieur qui est à l’origine de déficit de cadres supérieurs et dirigeants a donné lieu à de fortes augmentations de salaires. Dans les villes de 1er rang, où le marché du travail est arrivé à maturité avec l’offre correspondant de plus en plus à la demande, les salaires qui sont déjà au niveau de ceux ce Hong Kong, augmentent beaucoup moins vite.
Les lois du travail de 2008 ont en théorie mis un frein aux abus des employeurs et interdisent le renouvellement abusif des CDD, mais les transgressions restent fréquentes comme les pressions pour forcer le salarié à démissionner avant la fin de son CDD. La protection sociale mise en place en 2011 est appliquée de manière encore aléatoire dans le pays. Dans certaines régions, les cadres du Parti freinent leur application et incitent les entreprises à faire du « dumping social ». Dans d’autres l’application stricte de la loi peut occasionner une augmentation du coût du travail pouvant aller jusqu’à 45% du salaire.
A l’avenir l’augmentation des protections sociales et la hausse des salaires génèrera une augmentation régulière du coût du travail de 8 à 11%, tandis que le vieillissement de la population et les lacunes de formation génèreront des pénuries de main d’œuvre. Mais les disparités régionales et les contrastes dans les attitudes des employeurs et des cadres locaux interdisent de considérer le marché du travail et l’augmentation du coût du travail de manière unifiée.
Point sur l’assurance médicale et le système de santé.
Les réformes lancées en 2009 (180 Mds de $) avaient pour but de remédier au fait politiquement sensible révélé en 2005 par un rapport du Centre de Recherche du Conseil des Affaires d’Etat, selon lequel 87% % des paysans et plus de 150 millions de migrants n’avaient pas accès à une couverture médicale.
Dès 2010 le pourcentage de couverture de base avait triplé par rapport à 2003 et concernait 800 millions de personnes, dont 99% des ruraux y compris les migrants. Désormais les soins comportant des radiographies et des scanners sont pris en charge à 50 % par les assurances. Lire notre article Le défi de la santé publique.
Mais, compte tenu du vieillissement et de l’augmentation du niveau de vie qui entraîne une prolifération des affections comme le diabète (114 millions de cas en 2013) et les affections cardiaques, le coût des programmes d’assurance augmente rapidement avec une dépense par tête passée de 19 $ en 2002 à 155 $ en 2011.
Une autre cause de la hausse des dépenses est le coût prohibitif des médicaments prescrits par les médecins sous payés qui en tirent des bénéfices indirects par le truchement des pots de vin payés par les groupes pharmaceutiques chinois et étrangers.
Selon une enquête de l’association chinoise des médecins datée de 2012, 50% des médecins avaient déjà accepté des pots de vin et se livraient à des prescriptions excessives de traitements onéreux, hors liste protégée établie par le ministère. Lire notre brève Attaques contre les groupes pharmaceutiques étrangers..
Les tentatives du pouvoir pour mettre fin à ces trafics, pour l’instant seulement dirigées contre les médecins mis à l’amende et les groupes étrangers tirent les marges des groupes pharmaceutiques vers le bas (Mark Reilly, ex-Président de GSK, est aujourd’hui interdit de quitter la Chine, tandis que nombre d’anciens employés chinois du groupe britannique sont en prison).
Mais ces harcèlements ne dissuadent pas les groupes étrangers de continuer à opérer en Chine où le marché explosera dans les années qui viennent puisque, selon la société de consulting Global Date les dépenses de santé chinoises passeront de 48 Mds de $ en 2012 à 315 Mds de $ en 2020.
La publicité faite autour de la corruption des médecins, ajoutée à la pénurie d’hôpitaux de 1er rang à l’origine d’interminables attentes, provoquent des tensions dont le personnel médical est la cible avec un nombre d’agressions en hausse rapide depuis 2008. (plus de 25% des médecins disent avoir été victimes d’agressions verbales ou physiques en 2012). Lire notre article « Kan Bing Nan, Kan Bing Gui ». Malaise dans les hôpitaux chinois.
Le tout crée une situation délétère qui affecte considérablement le moral des médecins, au point que la profession n’a plus la cote. Selon un sondage rendu public récemment par Xinhua, 40% des médecins et infirmières envisageraient de changer de métier.
Le pouvoir a pris conscience des dangers de ces tendances catastrophiques pour l’équilibre du système et envisage de créer une médecine privée autorisant les médecins à consulter une clientèle privée à l’hôpital, comme en France. Les investissements estimés pour mener à bien cette réforme qui fera appel à des fonds privés, sont estimés à plus de 900 Mds d’€.
Lire aussi : Où va le système de santé chinois ?.
Effervescence populaire dans le Zhejiang.
Le 8 octobre, a eu lieu à Yuyao une ville de pêcheurs et d’agriculteurs de 400 000 habitants à 45 km à l’ouest de Ningbo et à 140 km au sud de Shanghai, une violente et brève échauffourée de citoyens mécontents.
La foule protestait devant le bâtiment de la mairie contre l’inertie des autorités face à une brutale montée des eaux provoquée par les pluies diluviennes du typhon Fitow qui inondèrent la ville et provoquèrent la mort de 10 personnes et de nombreux blessés, avec des coupures d’eau et d’électricité (dépêche de Xinhua du 9 octobre). Selon les images diffusées sur Internet les protestations qui s’en prirent aux voitures en stationnement, furent très sévèrement réprimées par l’armée causant plusieurs blessés qui s’ajoutèrent à ceux des inondations.
La colère fut encore attisée par l’intervention des militaires pour briser la manifestation, alors même qu’ils étaient absents durant l’inondation. « On ne les a pas vus durant le désastre, mais pour “restaurer la stabilité“, ils sont arrivés dans la ville comme une armée tombée du Ciel » écrit un internaute.
Le 8 au soir un message en 5 points au nom des habitants de Yuyao circulait sur Internet à l’attention de la mairie : 1) Le maire a t-il seulement mouillé ses pantalons durant l’inondation ; 2) Pourquoi la ville n’a t-elle pas réagi au désastre ? ; 3) Libérez ceux qui ont été arrêtés durant les manifestations ; 4) Excusez vous pour avoir diffusé sur la TV d’État des fausses informations rendant compte des efforts de sauvetage qui n’ont pas eu lieu ; 5) Pourquoi n’avons nous pas vu les paramilitaires durant l’inondation alors qu’il ne leur a fallu que 10 minutes pour intervenir quand la foule en colère a encerclé les journalistes de CCTV ?
Le 9 octobre le calme était revenu dans la ville investie par des unités de la Police Armée Populaire et des soldats de la Région Militaire de Nankin, tandis que 10 000 employés de la ville et du district s’affairaient à rétablir l’électricité pour 250 000 habitants. Au total, selon Xinhua, le typhon a affecté 7 millions de personnes dans le Zhejiang provoquant des destructions évaluées à 2 Mds de $ US.